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深入贯彻五中全会精神,加快推进健康中国建设

时间:2016-01-06 11:17:24  来源:  作者:陈双梅

健康是人类生存发展的永恒主题,也是社会不断进步的重要标志,更是人民生活幸福的基础条件。党的十八届五中全会首次将“健康中国”正式写入党的文件,使其成为重要的国家战略,强调要推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。深入学习贯彻五中全会精神,加快健康中国建设进程,不仅是促进和保障人民群众健康幸福指数的重大机遇,而且是全面建成小康社会的重大民生工程。

首先,要进一步健全医疗保障制度。推动医保制度由数量扩张转向更加注重保障绩效、由主要依靠财政投入转向主要依靠机制创新的重大转变,必须不断完善和健全医疗保障制度。一要全面实施城乡居民大病保险制度,健全重特大疾病保障机制,全面开展重特大疾病医疗救助工作,做好各项制度的有效衔接,不断筑牢重特大疾病保障网络。二要加大政府购买服务力度,引入竞争机制,支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务,积极鼓励医疗机构成为商业保险定点医疗机构,降低不合理医疗费用支出。三要鼓励社会资本设立健康保险公司,支持商业保险机构新办医疗、社区养老、体检等机构,并通过加强监管工作,规范商业健康保险市场秩序,查处违法违规行为,确保有序竞争。

其次,要进一步深化医药卫生体制改革。一要全面深化公立医院改革,通过推进县级公立医院综合改革和部分地级城市推行公立医院综合改革试点,进一步建立科学合理的补偿机制,保证医疗服务价格、医保支付、分级诊疗等政策的有效衔接。二要健全全民医保体系,建立健全与经济发展水平和居民收入状况相适应的可持续筹资机制,加快推进和完善基本医保市级统筹,鼓励实行省级统筹,不断完善筹资机制和管理服务体系。三要深化医保支付制度改革,因地制宜地选择与当地医疗保险和卫生管理现状相匹配的付费方式,建立和完善医保经办机构和定点医疗机构之间的谈判协商机制与风险分担机制,不断提高医疗保险付费方式的科学性。四要进一步完善社会办医政策,出台促进社会办医加快发展的政策措施,优先支持举办非营利性非公立医疗机构,加快推进非公立医疗机构成规模、上水平发展。

第三,进一步推进药品价格改革。各地要落实公立医院药品集中采购办法,加强药品供应保障信息系统建设,全面启动药品集中采购平台规范化建设,实现互联互通。一要通过深化药品生产流通领域改革,推动形成全国统一市场,构建经营规范、竞争有序、服务高效的药品流通新秩序。二要积极推进药品价格改革,引入市场竞争机制,逐步建立与药品集中采购、医保支付方式等改革政策衔接的药品价格谈判机制。三要建立保障药品供应配送机制,完善短缺药品供应保障和预警机制,特别是要提高基层农村和边远地区药品配送能力。四要完善创新药和医疗器械评审制度,加强技术审评能力建设,实施有利于创新的药品、医疗器械特殊审批程序,提高审评审批透明度。

第四,要进一步统筹推进各项配套改革。一要加快建设国家人口健康信息平台,以省为单位统筹建设省、市、县级人口健康信息平台,推进卫生信息化建设,促进医疗卫生数据整合和信息共享。二要加强卫生人才队伍建设。全面加强医院院长职业化培训,实施住院医师规范化培训,加大急需紧缺人才和高层次人才培养培训力度,稳步开展医师多点执业,鼓励医生到基层多点执业。三要健全医药卫生监管体制,加强监督管理体系建设,加快建立医疗纠纷预防调解机制,依法保护医患双方合法权益,建立信息公开、社会多方参与的第三方监督评价体系,提升监管和执法能力,依法严肃查处药品招标采购、医保支付等关键环节的违法违规行为。

(作者系甘肃省社科院纪委书记 研究员)

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